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【重磅参考】山西榆社县招商引资思路与对策

| 招商动态 |2017-07-25

“抓经济就是抓项目,抓项目就是抓招商”。招商引资是全县经济转型升级的关键抓手,是实现 “进位争先”奋斗目标的重要支撑。招商引资是欠发展地区实现赶超、跨越发展的必选路径,也是榆社县经济工作的重中之重。如何在“十三五”中抢抓机遇、创新体制、机制,抓招商引资,培育发展新动能,加速形成榆社振兴崛起新优势,实现在全市“进位争先”。下面,就招商引资的思路与对策进行简单探讨。

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县情分析

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榆社概况

榆社县地处太行山中段西麓、晋中市东南部,东西宽44公里,南北长55公里。全县总人口14.6万,其中农业人口11.7万,下辖4镇5乡、1个城区管委会、271个行政村和6个城镇社区。全县总面积1699平方公里,耕地总面积33.7344万亩,其中基本农田28.24万亩。榆社地形四周高、中间低,属丘陵山区,平均海拔1100米。榆社气候类型为暖温带大陆性季风气候,年均气温8.8℃,年降水量560毫米,无霜期175天。

榆社历史悠久、人文荟萃。

早在100万年以前的旧石器时代,榆社就有人类活动。远古时期,炎帝神农八世孙榆罔凭太行以居冀州,建立榆州国,定都今榆社社城一带。榆州国灭亡后,其“祭祀之社”尚存,故名“榆社”。榆社夏属冀州之域,商为纣王叔父太师箕子的采邑箕城,周领于并州,隋开皇十六年(596年),始置榆社县。战国时期赵国名将廉颇、一代霸主后赵皇帝石勒均为榆社人。“榆社霸王鞭”就是后赵军队的庆功壮行劲舞经过千年流传而保留下来的民间舞蹈艺术瑰宝。

榆社资源丰富、文化厚重。

榆社地下埋藏有煤、铁、锰、石膏、油页岩等矿产,其中煤的储量大约7.4亿吨。榆社是世界著名的“化石之乡”,全县200多个村都埋藏有距今约700年至100年前的古生物化石,占全县总面积60%以上。特别是距今约500万年至100万年的化石填补了世界古生物地质研究的空白,榆社出土化石数量之多、种类之繁、保存之完整,为世所瞩目,被誉为“化石之乡”和“古脊椎动物的宝库”。2014年榆社县被认定为国家级古生物化石地质公园资格、重点保护古生物化石集中产地。榆社素有“华夏文明之巢”的美誉,远古时期,炎帝神农八世孙榆罔凭太行以居冀州,建立榆州国,定都今榆社社城一带。榆州国灭亡后,其“祭祀之社”尚存,故名“榆社”。商纣王叔父箕子、赵国名将廉颇、后赵皇帝石勒等都曾在这里演绎着千古不朽的佳话。“榆社霸王鞭”就是后赵军队庆功壮行劲舞流传下来的民间舞蹈艺术瑰宝。现存的岩良福祥寺、禅山崇圣寺是国家级文物保护单位,大同寺舍利塔是全国埋有佛祖真身舍利二十一座佛塔中的第十八塔。

榆社民风淳朴、生态良好。

榆社是著名的革命老区,为中华民族的独立和新中国的建立作出了卓越的贡献。抗战时期,这里曾是太行山革命根据地的心腹地区,是著名的出兵、出粮、出干部的模范县。榆社境内工业污染少,森林覆盖率较高(2016年数据17.3%),是城市人休闲度假的“天然氧吧”。全境山明水秀,空气清新,生态良好,环境宜人。悟云山、果老峰等景区景致宜人,云竹湖风光秀丽,是太原周边最大的水面。榆社在《山西省主体功能区规划》中属省级限制开发的重点生态功能区中的“太行山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区”,主要功能是生态修复、涵养水源。海河支流浊漳河北源发源于榆社,榆社境内河川溪流众多,浊漳河由北而南纵贯县境,两侧有云簇河、武源河、泉水河、东河、南屯河等支流遍布全境。榆社水资源储量充足,地下水资源储量丰富,总量达1万立方米,人均水资源量为806立方米,地表水年均剩余量5739万立方米,地下水年均剩余量200万立方米,是北方地区为数不多的富水县。随着云竹湖旅游开发项目的纵深推进、国家级精品赛事“云竹湖垂钓节”的连续成功举办,榆社生态休闲游将与周边的晋商资源游、红色文化游交相辉映、形成互补,成为独具特色的旅游康养目的地。

榆社交通便利、区位优越。

榆社是山西省内由北向南的重要交通枢纽,境内国家干线太原至焦作铁路纵贯南北,太原至长治、汾阳至邢台两条高速公路“十”字交汇,设有榆社北、榆社南、榆社东、云竹湖四个高速出口。省道102、319呈“X”型交叉分布,连接县乡公路,全县初步形成以高速和铁路为骨干、以省道为支撑、以县乡公路为辐射的三纵两横多循环交通运输网络。全县公路密度达到69公里/百公里,公交车通车率达到100%。县城距太原、晋中、长治都是1个小时车程,距北京5小时车程,距古城平遥仅40分钟车程。特别是正在建设的太焦客运专线途径榆社县,并在云竹湖边设榆社西站,2020年建成通车后,到太原仅需半个小时,去郑州仅仅2个小时,使榆社县的交通更加便捷。

榆社经济独特、后发有力。

工业上形成了电力、化工、医药包装、食品加工四大支柱产业。农业特色优势明显,河峪小米、榆社笨鸡蛋、田禾小麻油、然晶蜂蜜、箕城白酱油等一批特色农产品响誉省内外。笨鸡蛋获得了地理标志认证,小麻油、河峪小米等特色农产品打入了太原、北京等都市市场,全县设施蔬菜种植累计达到1.3万亩,特色农业增收作用明显增强。近年来,全县深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略,着力推进供给侧改革,经济社会发展呈现稳中有进、稳定向好的喜人态势,实现了“十三五”良好开局。2016年,全县地区生产总值完成27.6亿元,规模以上工业增加值完成8.3亿元,公共财政收入完成1.9688亿元,固定资产投资完成15.45亿元,社会消费品零售总额完成12.1亿元,全县居民人均可支配收入达到9734元。当前,在国家越来越注重生态、低碳发展的时代背景下,榆社经济特色优势明显,发展潜力无限。

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现阶段榆社经济发展的亮点

着力创建药业大县。

近年来,榆社充分挖掘榆社药材种植优势,依托山西榆化精细化工有限公司、天生公司、广华源医药包装有限公司、山西晋胶健康产业公司、榆社农发新能源科技有限公司、榆社县天农牧发展有限公司、山西振龙药业公司等企业,发展地道中药材(黄芩、知母、黄精、柴胡、板蓝根、丹参等)种植,原料药生产、中药生产和阿胶功能食品,着力创建药业大县取得了初步成效。2016年,山西榆化精细化工有限公司以山西博达制药公司迁建为契机,收购山西博达制药有限公司股权,在榆社化工厂区投资新建山西博达制药有限公司原料药生产车间项目(榆社厂区),即:年产900吨诺氟沙星、1000吨盐酸环丙沙星、20吨乳酸环丙沙星、20吨乳酸诺氟沙星、60吨氧氟沙星、 10吨甲磺酸培氟沙星、8吨甲磺酸帕珠沙星、0.5吨维库溴铵、550吨左氧氟羧酸系列中间体项目,该项目经榆社县发改局“榆发改备字2号”备案,项目一、二期总投资1.96亿元。

目前,项目一期工程已试产,已生产出四批合格的乳酸诺氟沙星GMP验证产品,并办理了GMP证书和该产品的生产许可证,其它逐个验证产品在有序进行中;二期工程合成一、二、三车间正在建设。广生公司高端植物胶囊项目28条生产线全部建成投用。2016年,山西晋胶健康产业公司实现销售收入6000万元,销售收入5076万元。2017年6月,山西原生肽科技有限公司年产500吨小分子核桃肽项目进入试产。今年,榆社县天农牧发展有限公司采取成立合作社,公司垫付药材种子、专用化肥、农药及免费技术服务的形式发展中药材种植5000余亩,建设育苗基地500亩。

积极打造新能源基地县。

依托榆社县日照时间长,山多坡缓,利于发展光伏发电的资源优势,继续加大新能源企业招商引资力度,积极协调、创优服务,争取更多的项目纳入省新能源发展规划,大力推进新能源产业发展,着力打造新能源基地县。截止目前,华电中光公司李峪2万千瓦光伏发电项目并网发电。华能新能源公司郝北5万千瓦农光互补发电项目,一期3万千瓦光伏发电项目即将并网发电,一期2万千瓦项目正在建设。新疆特变电禅山5万千瓦风力发电项目开工建设。华润新能源公司北寨5万千瓦风力发电项目和新疆特变电5万千瓦风力发电项目(二期)已于2017年3月13 日以晋发改新能源发(2017)140号文件(《关于下达山西省2017年中南部风电开发建设方案的通知》)列入今年建设计划,目前正在办理项目前期立项手续。北控集团1.2千瓦屋顶分布式光伏发电项目已经立项,即将开工建设。这些项目建成投产,榆社县新能源发电装机容量即可达到23.2万千瓦,即可实现“十三五”新能源发电装机50万千瓦过办目标,新能源基地县打造初见成效,发展新动能逐步增强。

大力发展新型服务业态。

依托天蓝水清的生态资源优势,积极发展商贸旅游。云竹湖旅游开发逐步加大,成功举办了十届云竹湖休闲旅游垂钓节、八届环云竹湖全国自行车赛等赛事。2016年,云竹湖旅游度假区被省旅发委评定为“山西省休闲旅游度假区”。制定“互联网+”行动计划,积极发展电商产业,引导京东商城榆社办事处发展体验店8个,第三产业发展空间进一步拓展。三次产业占比为16.9:37.2:45.9,产业结构更趋合理。

特色现代农业扩规上档。

充分立足地域优势,强化政策扶持,着力在“特色”培育上做文章,在“规模”扩张上下功夫,以核桃经济林、设施蔬菜、笨鸡养殖为主的特色主导产业发展迅猛。设施蔬菜种植规模达到1.18万亩,核桃经济林总面积达到11.05万亩,笨鸡饲养量达到308.65万只,小杂粮稳定在10万亩,特色农业成为推动农民增收的支柱产业。同宇公司“山老大”特色农产品在同宇农业综合电商平台销量越来越大,效益明显。

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科学分析,准确定位,明确思路

榆社是山区无资源贫困县,属欠发达地区,工业主导产业主要是化工、电力、医药包装和食品。化工主要是榆化公司的烧碱、聚氯乙烯基础氯碱化工产品,受市场产能相对过剩、行业周期性和严格的环保政策影响,利润越来越低。因此,延伸化工下游产业链,走发展精细化工的路子、加大化学药品生产规模,逐步从基础化工转向化学药品生产,把原料药、成品化学药物、兽药的生产作为企业转型升级的主抓手,不断提升榆化产业级次,实现企业发展壮大。电力上主要是华能榆社电厂,但是由于产能过剩,现在仅有的60万机组也不能满负荷发电。因此,电力上只有发展光伏、风力新能源发电。医药包装产业上,榆社已经形成了比较完善的产业链。

从开展地道中药材种植--中药生产--阿胶功能食品--医药包装,这一产业链条上就有榆社农发新能源科技有限公司、榆社县天农牧发展有限公司、山西天生制药有限责任公司、广生药用胶囊公司、山西省榆社县广生包装材料有限公司、广华源医药包装有限公司、山西晋胶健康产业公司、山西榆化精细化工有限公司、田禾生物科技有限公司等9家企业从事神药产业。现代医药产业,是朝阳产业,随着人们对生活质量的要求提高,医药健康产业大有可为。

特别是现在榆社县正在申报省级经济技术开发区----榆社大健康产业园,因此,发展医药包装产业,创建药业大县是切合榆社县情,利于榆社经济转型升级的最佳选择。当然,医药行业做大做强,医药企业就必须彻底创新理念,转变营销理念,强化营销策略,采取“互联网+”模式等多种多样的形式,开拓大营销格局,扩大市场占有率,只有这样才能实现药业产业产值、利税翻翻,把榆社建设成为华北药业大县。

此外,天蓝水清的生态资源优势,绿色、有机的原生态特色优质农产品优势,便捷的交通区位优势,为建设特色功能农业、发展休闲旅游,提供了良好的条件。“榆社笨鸡蛋”是国家级地理标志证明商标,河峪小米、然晶蜂蜜、田禾火麻油获得无公害、地理标志及有机认证,榆社河峪酥梨、西红柿、小杂粮、阿胶等优质农产品深受市场青睐,远销国内外。因此,利用榆社的原生态环境资源和医药产业优势、挖掘历史文化底蕴、一村一品、一片一特,以医养结合为龙头,以大造一流的康养基地,进行全域旅游开发,把旅游休闲养老与创建医药大县结合起来,打造“药谷”是榆社科学发展、精准定位的必然选择。

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招商引资的思路和对策

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招商引资思路

结合榆社产业基础、资源优势,改革创新招商引资的工作思路是:紧紧抓住打造“药谷”这一核心,以建设旅游休闲康养基地为主线,大力引进中药材种植、生物医药研发、中西药生产、保健养生功能食品、高端养生保健服务五大“药谷”支撑产业相关产业,强力推进大健康产业园基础设施建设,努力把榆社建成环境优美、生态良好、设施完善、服务优良的全域休闲康养基地县,为实现榆社县“十三五”时期经济转型升级做贡献。

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招商引资对策

创新理念,完善招商引资机制。

一要进一步形成招商引资共识。

牢固树立抓招商就是抓投入、抓发展的理念,继续实施招商引资“一号工程”,统一思想,凝聚全县推进招商引资工作共识。

二要健全激励机制。出台《榆社县改革和创新招商引资优惠政策(试行)》,鼓励引进重大新型产业项目,对引进投资过亿元的新型工业类项目实行重奖,对为我们提供招商项目信息的个人,只要项目签约即给予一定的信息奖;

三要完善人才培养机制。加强招商引资专门人才的培养、选拔、引进和使用,加强全县招商人员的培训;四要完善考核机制,加大考核权重。严格按照《榆社县招商引资考核办法》对各单位进行严格考核,加大考核结果运用,确保奖惩措施执行到位。

突出重点,提高招商引资质量。

一要突出招商引资重点领域。注重引资、引技、引智有机结合,切实做好推介项目的调研、论证、筛选、储备工作,重视项目的包装策划,把项目前期工作做深、做细、做精,以提高招商的成功率。要围绕既有产业链条的延伸,着力引进具有龙头型、集群型、基地型、效益型的项目。

二要突出招商引资重点目标。主动承接东部地区和沿海地区产业转移,即把长三角、珠三角作为承接产业转移的主战场;把渤海湾、胶州湾作为招商引资的主方位,把国企和央企、大集团和上市公司作为招商引资的主方向,把引进高附加值、高税项目作为招商引资的主目标。

三要突出招商引资重点产业。要将单纯的项目招商逐渐向产业招商转变,更好地发挥主导产业、新兴产业主阵地作用。进一步深化完善生物医药研发、中西药生产、功能食品加工、中药萃取、高端康养服务、新能源等重点产业规划,制定完善针对性更强、差异化更明显的主导产业、新兴产业扶持政策,加大产业项目招商引资力度。

2017年我们要把招商的重中之重放在围绕打造“药谷”的支撑产业项目的招商中,引进更多的涉医项目、产业。其次要加大三产项目的招商力度,围绕生态旅游、现代物流、电子商务等,在引进增强城市服务功能、提升城市对外形象等项目上取得新的成效,比如大型酒店、私立医院、物流服务、专业市场等项目。

加大力度,提高招商引资实效。

一要积极实施“四员招商”。坚持大员上阵招商、要员挂帅招商、重员专职招商、全员有偿招商措施,有效地调动全县各级各部门、社会各界的招商热情。

二要积极推进传统招商模式。组建专职招商小分队到长三角、珠三角、环渤海湾、京津冀等发达地区驻点招商;通过打亲情牌,积极实施回归工程;通过已落户企业老板的人际关系,实施以商招商;充分利用好互联网这条“信息高速路”,发布招商项目信息,加强网上招商。

三要探索推进新型招商模式。一方面探索商业招商模式。发展一批在长三角、珠三角地区的榆社籍人士兼任我们的招商专员,按政府出台的奖励政策兑现奖金,对其实行酬劳。另一方面探索商会招商模式。加强与在外山西商会的联系沟通,充分发挥商会信息灵通、人脉资源丰富等优势大力开展以商招商。再次探索中介招商模式。通过专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向相关投资市场,从而达到招商成功的目的。

强化保障,提升发展平台的档次和水平。

一是要确保用地保障。要加快园区的征地进程,迅速将“净地”交付已签约项目,保障项目落得了户,避免已签约项目因用地原因夭折;

二是建设配套硬环境。要通过财政拨付、入园区企业垫付、银行贷款等立体式融资方式加强园区基础设施建设,全力打造配套完善、一步到位的硬环境,提升园区综合服务能力和配套功能等,确保入园区企业的项目建设和生产经营。同时要不断完善园区的社会功能,加强园区美化、绿化工作力度,保持文明、整洁的外部环境,努力加强园区治安管理工作,以满足园区长远发展和入园区企业需要。

三是要提高服务水平。一方面要拓宽服务面。启动政策咨询、信息提供、中介服务、融资、招工、用工培训等后续服务,不断提升园区配套服务功能。另一方面要加强审批服务与管理。进一步规范和优化项目开工、安全生产、消防审批、竣工验收等一系列管理程序,大力推行首问负责制、限时办理制、全程代理制和“一个窗口对外,一个漏斗对内”的封闭管理运行机制,形成独特的服务“高地”。

四是加强企业生产、项目建设管理。加大企业生产调度力度,促进投产企业达产达效;解决在建项目存在的困难和具体问题,加快项目建设速度;努力为企业和项目排忧解难,切实提高服务的针对性和有效性。

五是积极营造信用环境。要认真兑现优惠政策,让企业确实享受双方合同确定的优惠政策,促进企业入驻和项目建设,营造良好的信誉环境。

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兴县山西省吕梁地区辖县,抗日战争时期晋绥边区政府所在地。位于省境西部偏北,东倚吕梁山,西濒黄河岸。面积3122平方公里,人口22万。县府驻城关镇。汉为汾阳县地。北齐置蔚汾县。隋改名临泉县。唐改称临津县,后改名合河县。金改为兴州,明始称兴县,... 更多

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